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UN 사법 수도에 신선한 공기를... : 탄소 중립 도시를 만들기 위한 Hague 시의 노력

Hague 시, 2050년 경- UN 국제 사법 재판소가 있는 네덜란드 소재의 이 도시는 21세기 전반기에 걸쳐 탄소 배출이 없는 교통 수단을 이용하고 깨끗한 에너지를 생성하는 탄소 중립 도시로 발전해 나가고 있습니다.

현 시점에서 볼 때 이러한 비전은 다소 야심적이고 이상적이긴 하지만, Hague 시의 기후 정책 자문 위원인 Henry Terlouw는 이 문제에 대해 매우 진지한 입장을 보이고 있습니다.

환경과 기후 문제는 여러 해 동안 Hague 시에서 가장 우선시 해왔던 부문입니다. 시의회 기후 정책 자문 위원인 Henry Terlouw는 "우리 도시는 해안 지구에 위치해 있기 때문에 기후 변화나 해수면 상승과 같은 사안들과 깊은 관련이 있습니다."라고 말합니다. 그는 Hague 시가 이러한 분야에 대해 이토록 의욕적인 이유와 이러한 계획을 실현하기 위해 무엇을 해야 하는 지를 다음과 같이 설명합니다. "우리 도시의 위치를 고려해 볼 때, 탄소 중립 도시로의 발전은 결코 무시할 사안이 아닙니다. 전 세계를 기준으로 볼 때 Hague 시의 탄소 배출량이 확연히 낮긴 하지만 우리는 이에 대한 책임 의식을 가지고 노력해 왔습니다. 지속적인 발전을 장려하고 기후 변화로 인해 발생 가능한 모든 영향력에 대해 철저히 준비하는 것이 바로 시의회의 의무라고 생각합니다. 이 외에도 우리는 시의회가 타의 모범이 되기를 원합니다. 이것이 바로 원대하면서도 현실적인 목표를 세우게 된 이유입니다."

Hague 시의회 조직(다른 명칭: 시 정부 기관)는 2010년 1월 1일 탄소 중립을 시행하는 기관이 되었습니다.

정의의 부재

Terlouw 역시 Hague 시가 2050년까지 탄소 중립 도시가 되기를 원하고 있음을 확인시켜 주었습니다. 이들의 중간 목표는 2020년까지 도시 전체의 탄소 배출량을 30% 절감하는 것입니다. 2010년까지 시의회 조직은 탄소 중립화되어야 합니다. 이러한 목표는 전략 계획에 포함되어 있습니다. 하지만, Terlouw는 이 계획에 여러 가지 문제점이 있다고 생각하며 이렇게 설명하고 있습니다. "문제는 '탄소 중립적 조직'에 대한 명확한 정의가 없으며 이에 대한 해석이 매우 다양하다는 것입니다. 우리에게 있어서 탄소 중립적이란 에너지 요구량의 70%를 탄소 중립적 방식으로 창출하고 나머지 30%는 Hague 시의 기후 기금으로 보상하는 것을 의미합니다. 시의회 조직의 범위와 관련 배출량을 정하는 것 역시 쉬운 일이 아니었습니다. 그렇다면 시의회 조직에 포함되는 부문과 그렇지 않은 부문은 무엇일까요? 우리는 현실성 있는 방식을 선택하였으며 건물과 운송 수단을 포함한 공무원 조직과 의회 서비스에 초점을 맞추고 있습니다. 가장 큰 비중을 차지하는 탄소 배출원은 120개 건물의 전기 및 난방 기기, 가로등과 양수장용 전기 그리고 자동차들이 소비하는 연료입니다."

시의회 조직의 탄소 배출은 SAS for Sustainability Management 솔루션에 포함된 SAS Energy and Emissions Management를 이용하여 규명되었습니다. 현 에너지 사용량에 대한 초기 분석 결과 41,000톤의 이산화탄소가 배출되는 것으로 나타났습니다. 이는 쉽게 배제시키거나 보정할 수 있는 양이 아닙니다. Terlouw는 "SAS를 구현하기 전에는 이러한 정보를 수집하기가 쉽지 않았습니다. 550대 자동차에 대한 연료 정보는 주로 자동차 임대 회사가 제공해 주었지만 이들은 각기 다른 시스템을 사용하고 있습니다. 우리 건물의 에너지 사용량은 파악하기가 더 어려웠습니다. 관리자는 오래된 단편적인 세부 정보만을 제공해줄 수 있었으며 제공하는 데이터는 각기 다른 연도에 해당되는 것이었습니다. 따라서 우리는 매우 개략적인 예측만을 할 수 있었습니다."라고 말합니다.

진행 과정 통제

이러한 개략적인 예측은 시작점으로서는 충분합니다. 하지만, Terlouw는 프로젝트의 진행 과정을 효과적으로 보호하려면 명확하고 신뢰할 수 있는 정보가 필요하다고 생각합니다. 그는 "동일한 측정 단위를 기준으로 하고 동일한 연도의 데이터를 사용하는 것이 매우 중요합니다. 이는 탄소 배출량을 효과적이고 신중하게 산출할 수 있는 유일한 방법입니다. 따라서 적용 범위도 중요합니다. 우리는 전체 의회에 대한 정확한 자료뿐 아니라 개별 건물에 대해서도 정확하게 파악하길 원합니다. 가스 사용량은 큐빅 미터를 사용하고, 전기는 킬로와트(kilowatt hours), 도시 난방은 기가줄(gigajoules)을 사용하는 것이 가장 적당할 것입니다. 우리는 이 정보를 이용하여 여러 테스트 시점에서 배출량 수준을 파악할 것입니다. 탄소 중립 조직의 진행 과정을 간편하게 모니터링할 수 있다는 이점도 우리에게 매우 중요합니다. 그런 다음 우리는 원인을 파악하고 변동 사항이나 기타 특수한 상황이 발생될 경우 적절하게 조정할 수 있게 될 것입니다."라고 말합니다.

시의회는 탄소 배출 수준을 좀 더 정확하게 측정할 수 있는 발판을 마련하기 위해 건물에 스마트 에너지 미터를 도입할 것을 고려하고 있습니다. 하지만, 무언가를 모니터링하기 전에 측정 단위를 도입하는 것이 우선되어야 할 것입니다. Hague 시는 절약, 지속 가능성, 이산화탄소 가스 배출에 대한 보상, 이 세 가지 분야를 중점적으로 다룰 것입니다. "측정 범위는 이러한 목표 하에서 크게 달라집니다. 신축 건물을 보면 대대적인 변화가 이루어지고 있음을 즉각적으로 인식할 수 있습니다. Hague 시는 성장하고 있으며 3만에서 4만에 이르는 새로운 주택 건설을 계획하고 있습니다. 이러한 주택들은 50년에서 100년의 수명을 가지게 될 것입니다. 탄소 배출량 절감을 위한 다양한 조치들에 대해 생각해 본다면 2050년을 향한 목표의 실현 가능성은 더 커집니다. 기존 건물의 경우엔 약간의 차이가 있습니다. 이를 위해서는 기업, 비즈니스 공동체 및 주민들의 협력이 요구되는 명확한 상세 계획을 세워야 합니다. 이러한 협력은 토론 플랫폼을 구축하고 중점적인 정보를 제공함으로써 활성화시킬 수 있으며 의회가 임대하는 건물에 대해 에너지 라벨을 의무화함으로써 이러한 협력을 고무시킬 수 있습니다. 이러한 라벨에 대한 범주는 궁극적으로 어떤 건물을 선택할 것인지 결정하는데 도움이 될 것입니다."

Hague 시 기후 기금

Terlouw는 지속 가능한 구매 사안에 대해 다음과 같이 간략하게 언급합니다. 구매 정책은 탄소 배출에 대한 직접 및 간접적인 책임이 있습니다. "일례로, 우리는 친환경 전기만을 구매하고 있으며 이로써 탄소 배출 수준이 16,000톤으로 줄어들었습니다. 이 외에도 우리는 구매 활동의 간접적인 영향력을 고려해야 합니다. 일례로, 비행기도 전략 계획의 이동성 부문에 포함되어 있습니다. 탄소 중립적 조직이란 비행기를 이용한 여행을 제한하고 이로 인한 탄소 배출에 대해 항상 보상해야 하는 것을 의미합니다. 이를 위해 우리는 다른 곳에서 실시하는 이니셔티브에 참여하기 보다는 Hague 시 기후 기금의 독자적인 보상 규정을 실시합니다."

의회는 기후 기금에 보상금을 적립하고, 이 비용은 지역 에너지 절약 프로젝트에만 전적으로 사용됩니다. 기금의 적용 범위를 확대시키기 위해, 의회는 대기업들의 참여를 장려하고 있습니다.

비용 절감

향후 에너지 소비량을 절감시켜 줄 프로젝트에 자금을 지원하기 위해, 이 도시는 투자 세액 공제를 활용하고 있습니다. 공제액은 비용 절감분을 통해 지불될 것입니다. 회복 기간이 25년 미만인 모든 대상 건물은 공제액 수령 신청을 할 수 있습니다. 그리고 잠재 절감액을 확인하기 위해, 대상 건물들에 대해 에너지 성과 조사를 실시해야 했습니다. 이번 조사에서 밝혀진 20%의 절감은 매우 현실적인 수치입니다. 이에 따라 다양한 조정 작업이 실시되었고 유지 관리 또는 쇄신 계획에도 조정 작업이 포함되었습니다.

혁신에 대한 고찰

2050년까지 탄소 중립 도시로 거듭나고자 하는 Hague 시의 목표는 네덜란드에서 처음 시작된 트랜드가 아닙니다. 다른 시의회들도 이와 유사한 목표를 발표하였고 정부와 네덜란드 의회 간에 체결된 기후 조약을 지지하고 있습니다. 하지만 2010년을 향한 Hague 시의 강한 포부를 볼 때 이들은 트랜드 선도자임에 틀림이 없습니다.

Terlouw는 "우리는 구체적인 접근 방식을 가지고 한 단계 앞서가고 있습니다."라고 자신있게 말하면서 이렇게 말을 잇습니다. "우리는 현실적인 목표를 가지고 있으며, 목표를 달성할 수 있다는 가능성을 인식하고 있습니다. 우리 계획이 야심적인 것은 에너지 사용과 절감을 고려한 혁신을 기대하고 있기 때문입니다. 우리는 무모한 모험을 원치 않습니다. 우리의 목표를 달성하기 위해선 도시 내 모든 사람의 힘이 필요합니다. 따라서 비즈니스 공동체와 주민을 설득하여 이들의 역량 내에서 기여할 수 있도록 해야 할 것입니다."

호의적인 비즈니스 공동체

이들의 참여를 유도하기 위한 중요한 논지는 비즈니스 공동체와 주민 모두에게 관련된 사안이라는 점입니다. 탄소 배출 수준을 낮춘다는 것은 곧 더욱 깨끗한 기후에서의 삶을 의미합니다. 그는 "우리는 도시와 기후 협약을 체결해야 하며 따라서 모든 관련자들과 함께 논의를 시작해야 합니다. 이를 위해선 목표를 실현하기 위해 무엇이 필요하며 이를 위해 어떻게 협력해야 하는가에 대해 생각해봐야 합니다. 현재 이러한 커뮤니케이션은 여전히 단편적인 수준에 머무르고 있습니다. 우리는 먼저 명확한 이미지를 창조해야 합니다. 예를 들어, Hague 시의 탄소 배출 절감에 대한 포부는 최근 공공 유인물을 통해 소개되었습니다. 우리는 이 문제를 이토록 진지하게 다루는 이유와 이는 모든 사람의 관심이 요구되는 사안임을 분명하게 알려주고자 하였습니다."라고 말합니다.

규모와 상관 없이 비즈니스 공동체는 이러한 이니셔티브에 반드시 필요한 필수 연결고리입니다. 의회는 방대한 산업 부문을 수용하지는 못하지만 많은 비즈니스 서비스를 제공하고 있습니다. 그리고 Hague 시의 일부 사무소들은 네덜란드 정부 건축 주택부에서 관리하고 있으며 탄소 중립을 감안한 독자적인 목표를 가지고 있습니다.

그는 "우리는 기업 공동체와 정기적인 모임을 갖고 있으며, SAS 지속 가능성 플랫폼을 이용하여 상호 협력적으로 기후 정책을 수립할 수 있는 방안을 논의하고 있습니다. 또한 이들이 능동적인 역할을 할 수 있도록 설득시키고자 합니다."라고 덧붙입니다.

Terlouw는 우리의 목표가 야심적이며 지속 가능성이란 주제에는 각기 다른 여러 가지 측면이 포함되어 있긴 하지만 Hague 시가 상당한 진척을 보이고 있다고 생각하고 있습니다. 그는 "탄소 중립적 의회 조직을 만들고자 하는 단기적 목표는 거의 달성한 상태입니다. 하지만 그렇다고 가만히 앉아서 쉴 수 있는 상황은 아닙니다. 목표의 일부는 여전히 보상에 의존하고 있으며 에너지 사용량은 지속적으로 줄여나가야 합니다. 우리가 달성하고자 하는 궁극적인 목표는 아직도 멀기에 지속적으로 노력해야 합니다. 최종 목표를 달성할 때까지 기업들의 협력을 유지해야 하는 것이 중요하며 우리가 진행하는 모든 단계를 관련자들에게 명확하게 보여줄 수 있어야 합니다. 2050년까지 탄소 중립 도시로 재탄생하는 것은 Hague 시에게 더 이상 유토피아가 아니며 실현 가능한 목표입니다."라며 말을 끝맺습니다.

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THE HAGUE

비즈니스 이슈:
Hague 시는 2050년까지 탄소 중립 도시로 거듭나기 위한 방법을 모색하고 있습니다.
Solution:
SAS for Sustainability Management
Benefits:
탄소 중립 도시의 이점은 주민, 관광객, 기업 및 정부를 위해 더 깨끗한 기후를 제공하는 것입니다.

우리는 SAS for Sustainability Management를 선택했으며, 이 솔루션을 통해 탄소 배출을 체계적이고 지속적으로 모니터링할 수 있게 되었습니다. 이 외에도 보고서를 빈번하게 작성할 수 있고 환경적 변화가 발생할 경우 신속하고 유연하게 보고서에 적용할 수 있습니다

Marco Rocco

공급 및 가격 책정 책임자, The Hague

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